DGSE pourquoi ?

Utilité, objectivité, fiabilité du renseignement

Le renseignement doit naturellement être particulièrement fiable car de cette fiabilité découle la crédibilité du Service, qui mécaniquement conditionne la qualité des partenariats noués avec des services étrangers luttant contreles mêmes adversaires. C’est pour cela que la source et le renseignement font systématiquement l’objet d’un contrôle de qualité et d’unecotation de fiabilité. Le Service adresse chaque année plusieurs milliers de notes à nos autorités. En plus des « notes de renseignement » élaborées par les exploitants de la DGSEsur la base de renseignements bruts recoupés, le Service produit des « notes d’évaluation ». Ce type de note évalue l’incertitude et met en avant l’interprétation que fait l’expert duServiced’une situation. Cette analyse se fonde sur les renseignements obtenus et l’expertise que l’analyste a de son sujet. Il est ainsi en mesure de prendre du recul sur les faits pourfournir un travail de réflexion permettant au destinataire de la note de mieux appréhenderune situation, d’anticiper et de se prépareraux éventuelles conséquences. Pour que le Service demeure un outil légitime, pertinent, respecté et écouté, il doit demeurer dans sonrôle de soutien à l’exécutif et en aucun cas de décideur dansle domaine de la politique étrangère, de la défense et de la sécurité nationale. Comme pour tout service derenseignement, il est attendu de la DGSE qu’elle demeure un outil fidèle et objectif, et nonservile ou pire encore, acteur de politique étrangère et de sécurité nationale, en soutenant telle ou telle option. Un service de renseignement dévoile, éclaire, mais il évolue enpermanence dans un jeu d’ombre et de lumière. Le renseignement n’est pas tout et ne peut pas tout. C’est une école de modestiequi apprend à remettre en cause nos certitudes. Il ne peut apporter de réponses définitives et fermes à toutes les interrogations du moment. Lerenseignement peut ne pas être parfaitement recoupé : l’information recherchée peut êtreparticulièrement protégée, et peut même fairel’objet d’une manipulation.Disposer de renseignements ne veut pas dire administrer la preuve, car le renseignement est par nature fragmentaire et déductif. Il peut en revanche aider le décideur à réduire la marged’incertitude quientoure les questions de politique étrangère, de défense et de sécurité nationale dont il est saisi. Mais de façon plus inattendue, un service de renseignement

extérieur, en révélant une vision du monde sans doute plus lucide et plus crue, peut aussi contribuerà renforcer l’incertitude...

Modalités et méthodologies du traitement du renseignement

C’est de son organisation que la DGSE tire sa force. Avec près de 6000 agents aux statuts,profils et compétences particulièrement diversifiés, et un budget annueld’environ 750 millions d’euros, la DGSE compense l’infériorité relative de ses moyens, par rapport à sesgrands homologues occidentaux, par la polyvalence de ses capacités et le caractère intégré de son organisation. Ainsi, la DGSE recourt simultanément à tous les modes de recueil du renseignement extérieur, par moyens propres (humain, technique et opérationnel) et par le biais de coopérations avec des partenaires nationaux et étrangers. Elle doit notamment pouvoir compter sur un vivier de sources humaines fiables et fidèles, adapté à la nature de nos objectifs et à même de fournir des informations pertinentes pour notre sécurité. Elledoit également faire évoluer ses capacités d’interception[3] en fonction des mutationstechnologiques sans fin, tout en les maintenant dans un cadre parfaitement conforme à samission et au droit, qui ne peuvent en aucun cas être assimilées à un “big brother”comme on peut parfois le lire.Le niveau d’effort consenti par l’Etat est tel qu’il exige naturellementune contrepartie dans un contexte budgétaire particulièrement contraint : le renforcement des synergies avec les services partenaires nationaux par la mutualisation des investissements. Cette mutualisation des moyens pour le renseignement, préconisée par le Livre blanc,augmente l’efficacité non seulement de la DGSE, mais de tous les services dela communauté française du renseignement. La DSGE attache la plus grande attention auxméthodologies de l’exploitation du renseignement. Le renseignement doit pouvoir répondre à nos questionnements s’il suit un cheminement analytique rigoureux de nature presquescientifique, fondé sur une exigence méthodologique particulièrement poussée. Enfin, pouraccroître l’anticipation et la réactivité, la DGSE a renforcé sa fonction « décèlement» et « alerte précoce » et a développé plus étroitement encore ses relations avec les instances del’Etatchargées de la prospective.

Performance et facteur humain

Mais pour demeurer un instrument pertinent et participer à la réduction du champ del’incertitude, à son évaluation, voire à sa maîtrise, la DGSE doit relever le défi de la performance, qui ne peut être obtenue qu’en lui assurant les nécessaires souplesse etréactivité dans la conduite de ses opérations. Dans un service de renseignement, où le degréd’exigence est particulièrement élevé, le facteur humain est primordial. Les hommes et les femmes de la DGSE sont non seulement des experts compétents et reconnus dans l’appareilde sécurité nationale français, et également auprès de nos partenaires étrangers. Ce sontsurtout des serviteurs de l’Etat intègres, attachés à des valeurs communes et soucieux d’opérer au profit de la sécurité de la France et des Français, dans un cadre légalet déontologique très strict. De mon point de vue, laDGSE ne peut se poser en tant qu’outil de réduction de l’incertitude auprès de nos autorités, mais aussi de l’ensemble de la population française, que s’il est légitime. Au nom du contrat social qui nous unit, notre démocratiedoit avoir recours à des services de renseignement efficaces opérant dans un cadre légal conforme aux droits français et européen, et dument contrôlés par la représentation nationale. Aussi, les Français doivent-ilsavoir l’assurance du caractère démocratique de laDGSE et de sa mission ; cela passe par un contrôle adapté et renforcé de la représentationnationale, que le Service appelle d’ailleurs de ses vœux.