Une masse salariale qui s'envole, des effectifs qui gonflent à vue d'oeil....

Les collectivités locales sont régulièrement accusées de ne pas s'astreindre à la même rigueur que l'Etat. D'ailleurs, la Cour des Comptes épingle dans un rapport préliminaire les dépenses de personnels des collectivités locales ce jeudi 19 septembre.

Et cette critique n'est pas infondée. Les derniers chiffres publiés par les Ministère de l'Intérieur et de la Réforme de l'Etat, de la décentralisation et de la fonction publique peuvent en attester (voir graphique ci-dessous). Entre 2010 et 2011, tous statuts confondus, le nombre de fonctionnaires territoriaux a globalement progressé de 4,5%. Et depuis 1998, les effectifs ont augmenté de 44%. Fin 2011, 1,926 million de fonctionnaires travaillaient dans une collectivité locale. Un record.

Un transfert de compétences depuis 2004

Si cette progression des effectifs paraît importante, elle est néanmoins à relativiser. En effet, la loi LRL de 2004 est passée par là. Elle concerne le transfert de l'Etat aux collectivités locales de nouvelles compétences avec, à la clé, des moyens supplémentaires. D'après les prévisions de la direction générale des collectivités locales, il y aurait 1,75 millions d'agents fin 2011 si l'Etat n'avait pas élargi le périmètre d'actions de la fonction publique territoriale, et même 1,695 si l'on ne tenait pas compte des emplois aidés, ce qui porte quand même l'augmentation des effectifs depuis 1998 à 34%.

Ce sont les conseils régionaux qui ont le plus augmenté les effectifs ces 10 dernières années : +614% ! Loin derrière, mais avec des chiffres tout aussi importants, les communautés d'agglomération (+375%) et les communautés de communes (+222%). Le secteur communal, qui regroupe près de 2 agents territoriaux sur 3, est celui qui a le moins embauché puisque la hausse des effectifs atteint 14% entre 2001 et 2011.

Cliquez l'image pour lire l'article via contrepoints

2 collectivités locales veulent stabiliser les effectifs en 2013

Mais ces augmentations d'effectifs pourraient se calmer très rapidement. En effet, à l'image de la France qui doit réduire la voilure, 62% des collectivités locales projettent de stabiliser leurs effectifs en 2013, selon la 4^ème édition du baromètre Ressources Humaines réalisé par le pôle public de Randstad en partenariat avec le site emploipublic.fr publié début septembre. Elles n'étaient que 53% en 2011 à vouloir le faire. Les auteurs de l'étude soulignent notamment que "cette proportion, en hausse constante depuis 3 ans, semble signer la fin d'une décennie de croissance soutenue du recrutement dans la fonction publique territoriale". 

50.000 contrats aidés fin 2011

Pour l'année 2011, dans le détail, on remarque une baisse du nombre de bénéficiaires de contrats aidés et d'agents titulaires au bénéfice des agents non titulaires. Avec un peu plus de 50.000 contrats aidés fin 2011, la baisse atteint 21% par rapport à 2010. Dans le même temps, le nombre de titulaires reflue légèrement de 1,6% quand celui des non titulaires augmente de 5,6%.

Assez logiquement, ce sont les régions les plus peuplées qui comptent le plus d'agents territoriaux avec notamment l'Ile-de-France, Rhône-Alpes et Provence-Alpes Côte d'Azur (PACA) qui en ont respectivement 361.200, 167.900 et 159.600. A l'inverse, les régions les moins dotées sont la Corse (11.400), Limousin (23.000) et Franche-Comté (28.800).  

Par Prof Kuing: Les fonctionnaires manifestent pour réclamer encore plus d'avantages à François Hollande pour lequel les deux tiers d'entre eux ont voté.
Voyons quels sont leurs privilèges avec Agnès Verdier-Molinié, Yves Thréard, Bernard Vivier et Luc Bérille qui répondent à Yves Calvi.

Quelques extraits :
Yves Thréard : "Les fonctionnaires ce qu'ils veulent, c'est le beurre et l'argent du beurre."
Agnès Verdier-Molinié : "La dépense publique passe par des impôts et ces impôts grèvent la création de richesse, d'entreprises, d'emplois marchands...Il y a plus d'augmentation dans la fonction publique que dans l'emploi privé".
Bernard Vivier : "En 10 ans, la fonction publique territoriale a augmenté de presque 500 000 fonctionnaires !"
Luc Bérille: "Un fonctionnaire en l'état actuel ne peut pas se retrouver au chômage"

Par Laure-Emmanuelle HUSSON

Conseils généraux, régionaux, communes... les effectifs des fonctionnaires territoriaux s'envolent

Source: